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对十三届全国人大五次会议第2329号建议的答复

2022-10-08 来源:极速体育,极速体育app部

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周卫健等4位代表:
  你们提出的“关于加快固废全量资源化的建议”,对推进固体废物综合利用、提高资源利用效率、改善环境质量具有重要价值。按照部门职责分工,我部会同国家发展改革委、科学技术部、工业和信息化部对您所提的建议进行了认真研究,现答复如下:
  一、已开展的工作
  (一)关于政策引导方面
  我部配合全国人大法工委修订发布《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(以下简称《固废法》),规定国务院有关部门定期发布工业固废综合利用技术、工艺、设备行业产品导向目录,组织开展工业固废资源综合利用评价,推动工业固废综合利用;明确提出国家鼓励采取先进工艺对尾矿等矿业固废进行综合利用,为加强矿业固废的综合利用,促进固体废物资源化、减量化和无害化提供有力法律保障。国家发展改革委印发《关于“十四五”大宗固体废弃物综合利用的指导意见》(发改环资〔2021〕381号),提出稳步推进金属尾矿有价组分高效提取及整体利用,推动采矿废石制备砂石骨料、陶粒、干混砂浆等替代材料和凝胶回填利用,加快推进黑色金属、有色金属、稀贵金属等共伴生矿产资源综合开发利用和有价组分梯级回收,推动有价金属提取后剩余废渣的规模化利用;印发《关于构建市场导向的绿色技术创新体系的指导意见》(发改环资〔2019〕689号),强化科技创新引领,推动绿色高质量发展。工业和信息化部发布《“十四五”工业绿色发展规划》(工信部规〔2021〕178号)、《关于加快推动工业资源综合利用的实施方案》(工信部联节〔2022〕9号),将资源利用循环化转型作为工业绿色发展的“六大转型”之一,着力推动工业固废按照元素价值综合开发利用,推进建材生产、市政设施建设、井下充填、生态修复、土壤治理等领域多途径规模化综合利用。
  (二)关于技术研发推广方面
  科学技术部在“十三五”环境、资源领域科技创新专项规划中部署研发废物综合管控和绿色循环利用、资源循环利用,在“十四五”极速体育,极速体育app领域科技创新专项规划中部署工业固废协同利用与产业循环链接技术等研发任务;实施“固废资源化”重点研发计划,支持攻关一批工业固废综合利用共性关键技术装备。工业和信息化部聚焦冶炼渣、工业副产石膏等大宗工业固废制定发布4批工业资源综合利用先进适用技术设备目录,其中包括尾矿高效脱水、制备微晶玻璃、提取有价金属等多项尾矿综合利用技术及装备,加快推动固废综合利用先进适用技术装备产业化应用和推广。
  (三)关于示范引领方面
  我部会同有关部门扎实推进“无废城市”试点建设工作,推进固废源头减量和资源化利用,最大限度减少填埋量;牵头制定《“十四五”时期“无废城市”建设工作方案》,推进100个左右地级及以上城市开展“无废城市”建设,以“无废城市”建设为抓手,提升固体废物减量化、资源化和无害化整体水平;此外,协助指导陕西省将硫铁矿废弃矿渣综合利用技术(元素分离技术)纳入白河县硫铁矿区污染综合治理总体方案,推动地方开展试点试验。国家发展改革委印发《关于加快推进大宗固体废弃物综合利用示范建设的通知》(发改办环资〔2021〕1045号),发布了40个大宗固体废弃物综合利用示范基地和60家大宗固体废弃物综合利用骨干企业名单,其中多个基地和企业从事尾矿综合利用项目。工业和信息化部选择工业固废产生集聚、特点突出、具备一定综合利用基础的地区,建设一批工业资源综合利用基地,通过先进技术革新、重点项目建设、骨干企业培育等探索形成了四川省德阳基地“以渣定产”等一批工业固废全量化利用典型模式。
  (四)关于财税支持方面
  我部配合有关部门印发《环境保护、节能节水项目企业所得税优惠目录(2021年版)》《资源综合利用企业所得税优惠目录(2021年版)》,明确资源综合利用企业有关税收优惠条件。国家发展改革委每年安排极速体育,极速体育app预算内投资支持符合条件的尾矿等大宗固废综合利用项目建设。
  二、下一步工作
  近期,工业和信息化部联合国家发展改革委、科学技术部、极速体育,极速体育app部等正着手开展《国家工业资源综合利用先进适用工艺技术设备目录》推荐工作。我部将积极协助配合工业和信息化部将固废资源化有关先进适用工艺技术纳入目录,同时我部将结合正在开展的“无废城市”建设、“锰三角”的锰渣治理等工作,搭建推广应用平台,向有关地方推介固废“全量资源化”利用等先进适用工艺技术,努力推动实现固废“全量资源化”和“零排放”。
  国家发展改革委表示,将继续安排极速体育,极速体育app预算内投资支持尾矿等大宗工业固废综合利用项目建设,引导社会资本加大投入,不断探索依靠市场机制推动大宗固废综合利用的路径和模式。加大大宗固废综合利用基地和骨干企业建设进度,加强典型经验模式宣传推广,着力提高尾矿等大宗固废综合利用水平。
  科学技术部表示,将梳理总结“十三五”国家重点研发计划中矿山固废治理的基础研究、共性关键技术有关成果,在“十四五”国家重点研发计划“循环经济关键技术与装备”等重点专项中,围绕尾矿“全量资源化”治理等方面,部署大宗采选冶固废跨产业增值利用技术等研发任务。
  工业和信息化部表示,将按照《固废法》要求,做好工业固废综合利用有关工作。一方面落实《关于加快推动工业资源综合利用的实施方案》,深入推进工业资源综合利用基地,积极拓展工业固废综合利用途径,推动工业固废规模化、高值化利用;另一方面根据推荐情况,支持将主要指标具有先进性且符合相关条件的工艺技术设备纳入新一批《国家工业资源综合利用先进适用工艺技术设备目录》,加快先进技术装备更新迭代,带动提升工业固废综合利用能力。
  感谢您对极速体育,极速体育app工作的关心和支持。
  极速体育,极速体育app部
  2022年10月8日

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